В Испании обсуждают ужесточение антитабачного закона. Эксперты считают, что без повышения налогов и контроля продаж меры останутся половинчатыми. Власти сталкиваются с давлением отрасли и разногласиями внутри правительства.
В Испании стартовало обсуждение нового антитабачного закона, который предусматривает запрет курения для несовершеннолетних, а также ограничение употребления табака на пляжах и террасах. Документ уже одобрен правительством и теперь должен пройти парламентские дебаты. Однако, как отмечает издание EL PAÍS, эксперты считают, что предложенные меры не решают ключевых проблем.
Армандо Перуга, эпидемиолог и исследователь Института онкологии Каталонии, подчеркивает: несмотря на прогресс, без повышения налогов на табачные изделия и ужесточения контроля за точками продаж борьба с курением останется неэффективной. По его словам, Испания по-прежнему выделяется низкими акцизами на табак и никотин, а число специализированных магазинов только растет. Перуга также обращает внимание на то, что ответственность за регулирование налогов и количества торговых точек лежит на Министерстве финансов, которое, по его мнению, не проявляет достаточной инициативы.
В проекте закона отсутствует требование о введении стандартной упаковки для табачных изделий — меры, которую давно обсуждают в Европе. Эксперт связывает это с давлением табачной индустрии, которая активно выступает против изменений, ссылаясь на возможные потери рабочих мест и рост нелегальной торговли. При этом, по мнению Перуги, именно комплексный подход с участием всех министерств может дать реальный результат.
Особое внимание уделяется и новым продуктам, таким как электронные сигареты и вейпы. Закон приравнивает их к традиционным сигаретам, запрещая использование в общественных местах, где уже действует запрет на курение. Однако детали регулирования пока неясны: не определено, какие именно магазины смогут продавать такие устройства и будут ли на них распространяться те же налоговые ставки.
Табачная индустрия утверждает, что запрет курения на террасах — исключение для Европы. Однако, как напоминает Перуга, рекомендации ЕС прямо советуют расширять запреты на открытые площадки, а во время пандемии в Испании уже действовали аналогичные ограничения, которые не вызвали массового недовольства.
Вопрос о вреде пассивного курения на открытом воздухе остается актуальным. По словам эксперта, в зависимости от вентиляции и направления ветра концентрация вредных веществ на террасах может быть даже выше, чем в помещениях. Особенно это опасно для детей и работников заведений, которые вынуждены находиться в таких условиях постоянно.
Аргументы производителей о снижении вреда от электронных сигарет Перуга считает некорректными: хотя уровень токсинов ниже, долгосрочные последствия пока не изучены, а большинство пользователей совмещают оба типа продуктов, что увеличивает риски для здоровья.
Скептики закона утверждают, что новые ограничения не снизят потребление, а лишь переместят курильщиков в другие места. Однако эксперт уверен: большинство курящих хотят бросить, и дополнительные стимулы только помогут этому процессу.
Экономические опасения отрасли также не подтверждаются: после введения запрета на курение в заведениях в 2010 году, как показали исследования, массового закрытия баров не произошло, а для части заведений посещаемость даже выросла за счет некурящих клиентов. Важно помнить, что 80% населения Испании не курит, и новые меры могут сделать общественные пространства комфортнее для большинства.
Полный запрет на табак, по мнению Перуги, невозможен из-за зависимости: резкое прекращение легальных продаж приведет к росту нелегального рынка. Поэтому переход должен быть постепенным, с учетом интересов производителей и работников отрасли, а также с поддержкой для тех, кто хочет отказаться от курения.
Для справки: Испания уже сталкивалась с масштабными ограничениями в других сферах, например, при борьбе с лесными пожарами, когда власти централизовали управление и координацию ресурсов, как это было во время чрезвычайной ситуации в Мадриде и Авиле. Такой опыт показывает, что только комплексные и согласованные действия разных ведомств могут дать ощутимый результат.
По данным Всемирной организации здравоохранения, повышение налогов и сокращение точек продаж считаются наиболее эффективными мерами по снижению потребления табака. В ряде европейских стран уже введены стандартизированные упаковки и высокие акцизы, что позволило снизить уровень курения среди молодежи. В Испании, несмотря на ужесточение правил, уровень потребления остается выше среднего по ЕС. Эксперты подчеркивают, что без системных изменений и межведомственного взаимодействия добиться значимого снижения числа курильщиков будет сложно.
