В 2026 году исполняется двадцать лет со дня принятия нового Статута автономии Каталонии. Реформа должна была обновить модель регионального самоуправления и уточнить распределение полномочий между Каталонией и центральными властями. Ее инициировал тогдашний президент Каталонии Паскуаль Марагаль. Он настаивал, что автономное управление необходимо адаптировать к новым условиям страны, уже состоявшей в Европейском союзе.
Проект прошел через парламент Каталонии и Генеральные кортесы Испании, а 18 июня 2006 года его вынесли на региональный референдум. Большинство участников проголосовало за Статут, явка составила около 49% электората. Документ окончательно приняли как органический закон Испании, Ley Orgánica 6/2006 от 19 июля 2006 года. Он вступил в силу после публикации в государственном официальном бюллетене.
Спустя четыре года Статут оказался в центре конституционного спора. 28 июня 2010 года Конституционный суд Испании вынес решение STC 31/2010 по жалобе Народной партии: отдельные нормы признали неконституционными полностью или частично, а для ряда других установили обязательное ограничительное толкование. Суд затронул положения о судебной системе и распределении полномочий, а также нормы о финансировании и языке. Основная часть Статута сохранила силу. Решение не отменило документ целиком, хотя около десятка норм утратили действие.
Реформа расширяла законодательные и административные полномочия Женералитата, органов самоуправления Каталонии. Она закрепляла права и обязанности граждан, регулировала финансовые отношения с государством. Также, документ усиливал роль местного управления. В преамбуле Каталония названа «нацией», а парламент региона представлен как орган, представляющий каталонский народ. Однако преамбула не имеет самостоятельной нормативной силы: статья 1 определяет Каталонию как «национальность», осуществляющую самоуправление в составе Испании. Конституционный суд отдельно постановил, что упоминание Каталонии как нации в преамбуле не порождает юридических последствий.
Статут также предусматривал развитие территориальной модели на основе вегерий, исторических округов. Они должны были стать основой организации Женералитата и местного управления. Закон Каталонии Ley 30/2010 от 3 августа установил правовую основу для создания вегерий и соответствующих советов. Полный переход к этой системе, однако, столкнулся с конституционными и административными ограничениями. Среди них было сохранение провинций как территориальных единиц государства.
Решение Конституционного суда стало одним из факторов, усиливших поддержку независимостных партий и массовую политическую мобилизацию в Каталонии в последующие годы. Часть каталонского общества восприняла его как пересмотр договоренностей, прошедших парламентское рассмотрение и получивших поддержку на референдуме. В то же время решение подтвердило: автономные статуты должны соответствовать Конституции Испании и не могут менять установленное ею распределение полномочий.
Реформы статутов проходили и в других автономных сообществах, в частности в Андалусии и Арагоне, на Балеарских островах, в Кастилии-и-Леоне и Валенсийском сообществе. Однако именно каталонский документ вызвал самый масштабный конституционный конфликт и надолго повлиял на отношения между Мадридом и Барселоной.
Спустя два десятилетия вопросы о статусе Каталонии и принципах территориального устройства Испании остаются предметом острых дискуссий. Конституция 1978 года заложила основы нынешней модели автономий, но разграничение полномочий между центром и регионами по-прежнему остается одной из самых чувствительных тем испанской политики. Статут 2006 года стал важной вехой этой дискуссии и напоминанием: согласование регионального самоуправления с конституционными рамками остается нерешенной политической задачей.
