Испания впервые официально добивается для Сеуты и Мелильи постоянного места в Комитете регионов Евросоюза и обсуждает возможное включение анклавов в Таможенный союз ЕС. Министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес приехал в Брюссель, чтобы добиться для двух североафриканских территорий статуса, который даст им больше возможностей влиять на решения европейских институтов и откроет доступ к новым финансовым и юридическим инструментам.
Этот шаг стал прямой реакцией на затянувшийся кризис вокруг Сеуты. Миграционное давление и вопросы безопасности давно вышли за рамки местной повестки. По словам испанских чиновников, нестабильность на границе и отсутствие четких европейских гарантий заставили Мадрид пересмотреть стратегию. Теперь ставка на «европеизацию» анклавов, чтобы они могли влиять на решения ЕС. В тот же день, когда Альбарес проводил переговоры в Брюсселе, председатель Сеуты Хуан Хесус Вивас встретился с европейскими чиновниками, чтобы укрепить позиции города в ЕС.
В расписании Альбареса встречи с комиссаром по внутренним делам и миграции Магнусом Бруннером. Также он встретится с комиссаром по торговле Марошем Шефчовичем и главой европейской дипломатии Кайей Каллас. Среди главных тем участие Frontex в охране границ и дополнительные экономические субсидии. Стороны также обсудят ускорение процедур предоставления убежища и отдельный голос Сеуты и Мелильи в европейских структурах.
Постоянное представительство в Комитете регионов остается наиболее реальным вариантом. Сейчас Испания делегирует туда 21 представителя: 17 от автономий и 4 от муниципалитетов. Мадрид планирует закрепить хотя бы один из этих мандатов за Сеутой или Мелильей на постоянной основе. Для этого потребуется согласие Федерации муниципалитетов и провинций. Подобный же шаг даст городам прямой канал влияния на распределение европейских фондов и обсуждение региональных инициатив.
Включение в Таможенный союз и признание анклавов «ультрапериферийными регионами» ЕС остаются более сложным вопросом. Для этого потребуется согласие всех 27 стран Евросоюза и изменение основного договора ЕС. Подобный же статус уже есть у Канарских и Азорских островов. Его получили и некоторые французские территории. Он открывает доступ к особым налоговым и таможенным режимам, а также к увеличенному финансированию из европейских фондов. Однако переход в Таможенный союз может лишить Сеуту и Мелилью части действующих льгот, поэтому властям обеих территорий предстоит взвесить последствия. По данным испанского МИД, переговоры затронут усиление роли Frontex и дополнительные средства на охрану границ. Стороны также обсудят ускорение процедур предоставления убежища. Включение анклавов в таможенную архитектуру ЕС потребует единогласного одобрения всех 27 стран-членов. При вступлении Испании в ЕС в 1986 году эти территории вывели из таможенной зоны Евросоюза.
Миграционный аспект остается отдельной проблемой. Представители Еврокомиссии заявляют, что защита внешних границ и ускорение процедур возвращения нелегальных мигрантов входят в число приоритетов Брюсселя. За последние месяцы поток прибывающих через Сеуту и Мелилью вырос. Это уже вызвало протесты местных жителей и обсуждение новых мер, как ранее отмечалось в испанских СМИ.
В самой Испании инициатива правительства вызывает разные оценки. Усиление позиций Сеуты и Мелильи в ЕС может помочь защищать интересы страны на фоне давления со стороны Марокко и нестабильности на границе. Однако бюрократические процедуры в Брюсселе традиционно затягиваются, а итоговое решение зависит от политической воли всех стран-членов. Для жителей анклавов это может означать перемены в налоговом режиме и таможенных правилах. Может измениться и доступ к европейским программам поддержки.
Попытка Мадрида «европеизировать» Сеуту и Мелилью стала реакцией на кризис и способом закрепить за Испанией контроль над спорными территориями в условиях внешнего давления. Если Брюссель согласится на требования Альбареса, анклавы получат новые инструменты для защиты своих интересов. Однако сохраняется риск потерять часть автономных льгот, а переговоры с ЕС могут затянуться. Реальные перемены для жителей Сеуты и Мелильи будут зависеть от того, насколько быстро испанские власти смогут добиться практических решений.
