Только 8,9% испанцев, получавших в 2021 году пособие для безработных старше 52 лет и не работавших в этот период, смогли вернуться к трудовой деятельности хотя бы на один день в 2022 году. Согласно годовому отчету Банка Испании, среди получателей обычных страховых выплат по безработице этот показатель составил 29,9%, почти втрое больше. Более половины получателей пособия для старших возрастных групп начали получать его до 55 лет, что говорит о долгосрочном характере поддержки.
Пенсионная база и мотивация
Пособие составляет 480 евро в месяц, или 80% IPREM. Кроме выплаты, государство продолжает делать за получателя пенсионные отчисления. Их рассчитывают исходя из 125% минимальной базы системы социального страхования. Так период получения пособия засчитывается при формировании пенсионных прав.
По оценке Банка Испании, такая схема может снижать экономическую мотивацию искать работу, особенно если предлагаемая зарплата невысока. В анализе ведомства говорится, что привязка пенсионной базы к фактическому размеру пособия повысила бы вероятность возвращения к занятости. Наиболее заметным этот эффект мог бы быть среди женщин.
Длительность выплаты и близость к пенсии
В отличие от многих временных пособий, помощь для безработных старше 52 лет может выплачиваться до достижения обычного пенсионного возраста, пока получатель соответствует установленным требованиям. Длительная поддержка дает доход и дает возможность продолжать формировать пенсионные права. Однако, как отмечает Банк Испании, по мере приближения к пенсии она может ослаблять стимул искать работу. На возвращение к занятости влияет и продолжительность получения пособия. В анализе также учитываются возраст и пол получателя, а еще доходы семьи.
Кому доступно пособие и на каких условиях
Пособие назначает испанская государственная служба занятости SEPE. Для доступа необходимо достичь 52 лет и зарегистрироваться в качестве соискателя работы. Заявителю требуется не менее шести лет отчислений на случай безработицы за трудовую жизнь. Также, он должен соответствовать требованиям для назначения страховой пенсии, за исключением пенсионного возраста. Поэтому программа рассчитана не на всех безработных старшего возраста, а на людей с определенной страховой историей.
Учитываются и собственные доходы заявителя: они не должны превышать 75% минимальной межпрофессиональной зарплаты. Доходы супруга сами по себе не лишают права на пособие. Выплата составляет 480 евро в месяц, или 80% IPREM, и может продолжаться до обычного пенсионного возраста, если условия права на нее сохраняются.
Вопрос об отмене пособия не стоит, однако его параметры остаются предметом экономической дискуссии. Банк Испании указывает на длительность выплат и пенсионную базу как на факторы, способные сделать возвращение к работе менее привлекательным для людей, которым сложнее найти новое место. В материалах о занятости старших возрастных групп говорится о профессиональной переподготовке. Там же упоминаются стимулы для работодателей и связь пособия с программами трудоустройства. По мнению Fundación Más Sénior, поддержка не должна превращаться «в преддверие пенсии».
Испанская модель сочетает длительную финансовую поддержку с сохранением пенсионных отчислений. Она защищает доход безработного и его пенсионные права, но перед системой занятости стоит задача помогать получателям возвращаться на рынок труда до выхода на пенсию.
