В Мадриде обсуждают закон о расширении частного участия в госуслугах. Власти Мадрида готовят закон, который закрепит смешанную модель управления госуслугами. Оппозиция и профсоюзы опасаются роста приватизации и снижения стандартов.
Власти Мадрида представили проект закона, который предусматривает ускорение административных процедур за счет расширения сотрудничества с частным сектором. Документ уже вызвал резкую реакцию у левых партий и профсоюзов: они опасаются, что новая инициатива приведет к дальнейшей приватизации государственных услуг и снижению стандартов их предоставления.
В проекте закона, который сейчас находится на стадии общественного обсуждения, закрепляется смешанная модель управления как стратегическая цель региона. Это означает, что частные компании смогут брать на себя выполнение ряда функций под контролем администрации — как это уже происходит, например, при обработке заявок на образовательные пособия. По мнению представителей Más Madrid, такие меры открывают путь для усиления влияния крупных бизнес-групп и создают риски для прозрачности и контроля.
Профсоюз CC OO считает тревожным, что новая норма может привести к снижению социальных и экологических стандартов при оказании услуг. В организации отмечают, что подобные шаги уже предпринимались в рамках так называемых «законов-омнибусов» и других инициатив, направленных на дерегуляцию. По их мнению, ставка на конкурентоспособность через сокращение контроля и передачу функций частному сектору противоречит современным подходам к развитию экономики, где роль государства в стратегических отраслях только возрастает.
В CSIF подчеркивают, что выступают за защиту государственных интересов и против тотальной передачи функций на аутсорсинг, хотя не исключают отдельные формы сотрудничества при условии четкого разграничения полномочий. В то же время UGT пока не прокомментировал инициативу.
Правительство Мадрида настаивает, что расширение партнерства с бизнесом — ключ к ускорению экономического роста региона. Власти ссылаются на уже реализованные проекты: закон LÍDER, который закрепил приоритет смешанных схем в градостроительстве, а также пилотные программы с оплатой по результату в социальной сфере. Кроме того, в рамках новых планов по строительству социальных объектов регион передал в долгосрочную аренду десятки муниципальных участков для совместных проектов — от школ до жилья.
В пояснительных документах к законопроекту отмечается, что цель — сосредоточить ресурсы администрации на ключевых задачах и снизить избыточную бюрократию, чтобы повысить привлекательность региона для инвесторов. В качестве примера приводится ситуация с образовательными пособиями: сейчас заявки семей обрабатывают частные подрядчики, поскольку у администрации не хватает собственных ресурсов. Однако, как отмечает El País, на практике система работает со сбоями — в этом учебном году родители получили решение по пособиям только к декабрю, что вынудило их оплачивать услуги заранее.
Оппозиция считает, что новая инициатива — продолжение курса на сокращение контроля и ускорение процедур в ущерб публичным гарантиям. Депутаты Más Madrid указывают, что под лозунгами «агильности» и «упрощения» скрывается снижение прозрачности и усиление позиций крупных инвесторов. Представитель PSOE в региональном парламенте отмечает, что реальное ускорение экономики возможно только через развитие промышленности и эффективное использование европейских фондов, а не за счет ежегодных презентаций новых планов.
Вопрос о допустимых границах сотрудничества государства и бизнеса уже не раз становился предметом острых споров в Испании. Например, недавно в Мериде разгорелся конфликт вокруг дисциплинарного дела в SEPE, когда сотрудника наказали за прием граждан без записи — подробнее об этом случае можно узнать в материале о спорной практике в офисе SEPE в Эстремадуре.
Эксперты отмечают, что в последние годы в Испании усиливается тренд на передачу части госуслуг частным подрядчикам, особенно в сферах образования, здравоохранения и социальной поддержки. При этом, по данным Eurostat, доля смешанных моделей управления в Мадриде выше, чем в среднем по стране. Вопрос о балансе между эффективностью и публичным контролем остается одним из ключевых для региональной политики, особенно накануне выборов 2027 года, когда тема защиты государственных интересов может стать одной из центральных в предвыборной борьбе.
