Рабочий ланч на саммите ЕС может обострить разногласия Джорджи Мелони и Педро Санчеса. Сеута и правила Шенгена уже стали частью предвыборной повестки в Испании и Италии.
В конце июля из Марокко в испанский анклав Сеута вошли почти 80 тыс. человек. Испанские власти сообщали, что большинство вернулось в течение первых 48 часов, а несколько тысяч остались в городе. Euronews оценивал число прибывших более чем в 82 тыс. и называл случившееся беспрецедентным испытанием для внешней границы ЕС.
В Испании выборы пройдут в 2026 году, в Италии — в 2027-м. Для Педро Санчеса и Джорджи Мелони миграция стала одной из важнейших электоральных тем. Их рабочий ланч на саммите ЕС может превратиться в площадку для спора. Это будет первая личная встреча премьеров после кризиса в Сеуте.
Перед вторым днем саммита брюссельский портал Rapporteur сообщил со ссылкой на дипломатический источник, что между премьерами ожидается острый спор. Источник сравнил возможный разговор с «боксерским матчем». Это прогноз, а не описание уже состоявшегося публичного столкновения.
В центре разногласий оказались кризис в Сеуте и соблюдение правил Шенгенской зоны. Италия заявляла об угрозе транзита нелегальных мигрантов через Испанию в ЕС. Италия и Дания связывали кризис с миграционной политикой Мадрида и критиковали планы Испании по экстренной легализации мигрантов. Мелони предупреждала: сигнал о том, что нелегальный въезд может привести к легальному пребыванию, способен стимулировать новые выезды и укрепить бизнес перевозчиков.
Мадрид отвергал критику. Испанское правительство ссылалось на сокращение прибытий по атлантическому маршруту на 74% и связывало его с сотрудничеством с Мавританией и Сенегалом. Санчес называл миграционную политику Испании ответственной и соответствующей правам человека.
После кризиса Италия ввела проверки пассажиров, прибывающих из Испании воздушным транспортом. Мадрид ответил аналогичными мерами. Сеута формально не подпадает под действие правил Шенгенской зоны. В проекте выводов Европейского совета отдельно обозначили особое положение Сеуты и Мелильи: это единственная сухопутная граница ЕС с Африкой. Вопрос анклавов обсуждали отдельно от общего раздела о миграции.
Проверки перевели политический спор в практическую плоскость.
Санчес принадлежит к социалистам, Мелони представляет правых консерваторов. На фоне предстоящих выборов миграция стала особенно чувствительной темой для обоих лидеров. Её включили в повестку второго дня заседания Европейского совета в Брюсселе. Там же лидеры обсуждали реализацию общеевропейского миграционного пакта.
Еврокомиссия рассматривает массовые и внезапные прибытия как нагрузку на внешние границы ЕС. Председатель Комиссии Урсула фон дер Ляйен предложила создать силы быстрого реагирования для кризисных ситуаций и усилить Frontex. Группа стран продвигала механизм временного приостановления права на убежище при чрезвычайных обстоятельствах. Инициативу поддерживали Греция и Германия; к ним присоединилась Австрия. Комиссия также готовила правовую основу для экстренных возвращений.
Предвыборная риторика Санчеса уже вызывала спор в Испании. Об этом писал материал о выступлении в Монклоа. Теперь политические ставки связаны с миграцией и предстоящими выборами в обеих странах.
Европейский чиновник, которого цитировало Politico, предупредил: дипломатический конфликт вокруг Сеуты не должен сорвать работу над миграционным пактом. По его словам, значительная работа уже проделана, чтобы согласовать позиции лидеров. Разногласия Мадрида и Рима касаются защиты внешних границ и доступа к убежищу. Отдельный спор идет о легализации мигрантов. На саммите не объявляли отдельного решения о приостановке членства Испании в Шенгенской зоне.
