Министр внутренних дел Испании Фернандо Гранде-Марласка поручил государственным силам безопасности обращаться в суд за разрешением на высылку мигрантов без легального статуса. Их задержали в Сеуте по подозрению в причастности к преступлениям. Распоряжение последовало после массовых попыток попасть в город 30 и 31 июля.
По словам министра, значительную часть задержанных в связи с беспорядками уже передали в распоряжение правосудия. Расследования касаются возможного нарушения общественного порядка и сопротивления представителям власти. Отдельно изучают причинение травм, сообщало агентство Servimedia.
Решение принимает суд
Инструкция не разрешает полиции автоматически выдворять человека сразу после задержания. Если у иностранца нет законных оснований для пребывания в Испании и против него ведут уголовное производство, власти могут задействовать процедуру по статье 57.7 закона об иностранцах. Она дает возможность передать вопрос о высылке судье, но не заменяет судебного решения.
Судья рассматривает запрос с участием прокуратуры и может отказать в высылке, если для этого есть юридические основания. Поэтому подозрение в преступлении само по себе не означает, что решение о выдворении уже принято. Процедура должна гарантировать человеку право на защиту и возможность изложить свою позицию.
На эти гарантии указывал Конституционный суд Испании в решении № 124/2024 по делу об административной высылке. Суд рассматривал соблюдение права быть выслушанным и возможности защищаться. Ускорение процедуры не отменяет индивидуального рассмотрения и судебного контроля.
Более 400 заявлений
Параллельно в Сеуте рассматривают более 400 заявлений о международной защите. По сообщениям Europa Press и Servimedia, их подали люди, оставшиеся в городе после июльских событий. Дела проходят через полицию и Управление по вопросам убежища и беженцев.
Рассмотрение таких заявлений проходит отдельно и не сводится к автоматической высылке после задержания. В предусмотренных законом случаях возврат не исполняют до решения по обращению о защите. При отказе дальнейшие действия определяются миграционным статусом заявителя и применимыми нормами закона об иностранцах. Возможность обжалования также зависит от обстоятельств дела.
Управление по вопросам убежища и беженцев начало выносить первые решения: часть из них оказалась положительной. По оценке испанской газеты La Razón, число отказов могло достигать 400. Вручение решений важно на практике: заявители должны получить уведомление о результате и иметь возможность воспользоваться предусмотренными способами обжалования.
Гранде-Марласка заявлял, что обращения будут рассматривать в срочном порядке как пограничные процедуры. Заявители, соответствующие установленным требованиям, могут получить международную защиту. При отказе вопрос о дальнейших мерах решают отдельно, с учетом миграционного статуса человека.
Спор о возвращениях и административных процедурах
Массовый переход границы произошел 30 и 31 июля. К октябрю правительство Сеуты оценивало число оставшихся в городе примерно в 15 тысяч человек. В других сообщениях называли около 25 тысяч. Единой опубликованной официальной статистики не было. Позже председатель правительства автономии Хуан Вивас говорил, что в городе оставались примерно 15-17 тысяч мигрантов.
Правительство Сеуты заявило, что примерно за три месяца не было произведено ни одного возврата на основании административного решения. Речь шла именно об административной процедуре, а не обо всех случаях отъезда. По данным министра внутренних дел, около 12 тысяч человек добровольно вернулись после введения единого командования 25 августа. Еще более 500 выдворений исполнили по судебным решениям.
16 сентября власти Сеуты потребовали от центральной администрации в течение месяца принять решения по делам о высылке, возврате и международной защите совершеннолетних мигрантов и уведомить о них. 20 октября правительство автономии объявило о подготовке административного иска в Верховный суд Испании. Оно заявило о бездействии центральной администрации при рассмотрении индивидуальных дел.
Массовую переправу отдельно расследует судья Национальной судебной палаты Мария Тардон. По данным газеты La Razón, она запросила у МВД сведения о числе прибывших и возвратах. Судью также интересовали спасательные операции, погибшие и несовершеннолетние, а также задействованные силы и ресурсы. В постановлении она отметила, что свидетели на встречах 27, 28 и 30 июля говорили о необходимости срочных мер.
Отдельные правила для детей
Для несовершеннолетних без сопровождения взрослых действует особый порядок. Незаконное пересечение границы само по себе не служит основанием для автоматического возвращения. Каждый случай рассматривают отдельно, учитывая интересы ребенка.
Перед репатриацией власти выясняют, есть ли у несовершеннолетнего родственники и какие условия защиты доступны ему в стране происхождения. Возможны возвращение к семье или передача под опеку местных служб. Также ребенок может остаться в Испании. По словам Гранде-Марласки, возвращение допустимо лишь при соблюдении установленной законом процедуры и участии прокуратуры. Инструкция МВД касается взрослых задержанных и не отменяет гарантий для несовершеннолетних и заявителей на международную защиту.
