За три дня до закрытия списка голосующих данные представили лишь 32 из 157 испанских консульств. Верховный суд требует подтвердить изгнание предков. Проверка может не завершиться к выборам 29-N.
В реестре избирателей за рубежом CERA числятся 163 020 человек, получивших испанское гражданство по так называемому закону о внуках. Теперь консульства должны установить, доказали ли их предки факт изгнания из Испании. На понедельник сведения о допуске к голосованию или отказе передали только 32 из 157 консульств.
Это 20,4% консульской сети. До окончательного закрытия избирательного списка 22 октября осталось меньше трёх дней, а голосование назначено на 29 ноября 2026 года.
Срочную проверку вызвали обеспечительные меры Верховного суда Испании. 15 октября Четвёртая секция Палаты по административным спорам сохранила приостановку права голоса, отклонив жалобу Государственной юридической службы, поддержанную прокуратурой. Мера касается допуска к выборам и регистрации в CERA, а не отмены гражданства: уже выданные паспорта и свидетельства о гражданстве пересматривать не предписано. Под её действие попали 163 020 избирателей, которые не смогут проголосовать 29 ноября без подтверждения необходимого основания.
Судебное решение требует подтвердить не только родство с предком или факт его выезда из Испании, но и изгнание по политическим, идеологическим, религиозным причинам либо из-за преследования по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Приостановка не применяется, если консульство под личную ответственность выдаст сертификат о том, что к 1 августа 2026 года заявитель документально подтвердил такое основание. Как сообщает EFE, Верховный суд сохранил обеспечительную приостановку права голоса; исключение связано именно с консульским подтверждением.
Проверку осложняет то, что при оформлении гражданства многим заявителям не требовалось подтверждать изгнание. Инструкция Министерства юстиции, опубликованная после принятия в 2022 году Закона о демократической памяти, презюмировала этот статус для испанцев, уехавших из страны с 18 июля 1936-го по 31 декабря 1955-го. Она также расширила трактовку закона, позволив подавать документы потомкам испанцев по происхождению. Теперь суд различает заявителей, документально подтвердивших изгнание, и тех, кто получил гражданство в рамках более широкой административной трактовки требований.
Теперь консульства принимают дополнительные подтверждения. Среди возможных документов — сведения о пенсии, признанной испанским государством для изгнанников, или о включении предка в списки Международного бюро беженцев ООН. Подтвердить изгнание может и справка политической партии, в которой состоял предок. Раньше заявителям хватало документов о родстве и выезде предков, поэтому многие не собирали эти свидетельства.
Старые дела проверяют вручную. Досье, внесённые в 2025 и 2026 годах через цифровую систему DICIREG, уже доступны Oficina del Censo Electoral; речь идёт более чем о 70 000 человек. Материалы за 2022–2025 годы приходится разбирать по отдельности. Цифровой инструмент для передачи сведений консульствам запустили лишь в середине прошлой недели, после того как Tribunal Supremo отклонил жалобу государственного юриста. По описанию дипломатов, это общая электронная таблица, куда данные вносят вручную.
15 октября Центральная избирательная комиссия Испании распорядилась направить избирательные материалы всем включённым в CERA, в том числе более чем 160 000 натурализованных по закону о внуках. Получение бюллетеня не гарантирует допуска к голосованию: комиссия предупредила, что часть адресатов подпадает под судебную приостановку. Исключение составляют лица, которым консульство выдаст сертификат о соответствии требованиям суда. Техническая рассылка продолжается одновременно с индивидуальной проверкой права участия.
Представители консульств предупреждают: передаваемые сведения могут оказаться неполными, поскольку сотрудники могут не успеть проверить каждое дело. Президент Ассоциации испанских дипломатов Alberto Virella, объединяющей около 60% почти тысячи действующих дипломатов, сообщил EL PAÍS: часть офисов начала проверку заранее, некоторые смогли привлечь сотрудников на выходных, другие не справились из-за текущей нагрузки. Ассоциация также указывает на нехватку людей и неясность сроков: не определено, заканчивается ли проверка 19 октября, когда истекает срок подачи жалоб на список, или 22-го, в день его закрытия.
По данным ARA, участие затронутой группы в предыдущих выборах оценивалось примерно в 10%. Правительство Испании назвало решение чрезвычайно серьёзным, но признало обязанность его исполнять. Министерство иностранных дел направило консульствам инструкции: разместить судебный акт и проверить индивидуальные дела, отделив заявителей, уже представивших доказательства изгнания, от тех, кто приложил только документы о происхождении и семейной связи.
Пока Tribunal Constitucional рассматривает вопрос после обращения Defensor del Pueblo о возможном нарушении основных прав, консульские служащие должны оценивать доказательства в сжатые сроки. В результате право голоса может зависеть от того, успели ли сотрудники изучить конкретное дело до передачи данных. Министр иностранных дел José Manuel Albares признал, что выполнить задачу к сроку будет трудно, и сообщил: консулов отозвали из отпусков, а на проверку направили необходимый персонал. Затронутые граждане также могут запросить консульский сертификат, вступить в производство Верховного суда или обратиться в Конституционный суд с индивидуальной жалобой о защите прав.
