Кризис в Сеуте вынес на общеевропейский уровень вопрос об охране внешних границ и реакции на резкие миграционные потоки. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила о необходимости укреплять границы ЕС и ускорять возвращение людей, не имеющих права на пребывание. Она также предложила подготовить общий механизм реагирования на чрезвычайные ситуации.
Сеута, испанский анклав на северном побережье Африки, является одной из двух сухопутных границ Евросоюза с Африкой. Второй подобный участок находится в Мелилье. Через анклав проходят маршруты мигрантов из Марокко. Фон дер Ляйен назвала использование миграционных потоков способом давления на внешние границы и дестабилизации ЕС. Говоря о масштабе кризиса, она приводила оценку: за летний период из Марокко прибыли примерно 80 тысяч человек.
Позицию Еврокомиссии глава ведомства сформулировала так: «Мы никогда не поступимся нашими ценностями и фундаментальными правами, но никогда не пойдем на компромисс в вопросе защиты наших границ». Объявленный ею общеевропейский рамочный механизм должен предусматривать координацию действий в чрезвычайных ситуациях и ограниченную по времени, четко определенную гибкость стандартных процедур.
Отдельно обсуждается временное восстановление контроля на внутренних границах Шенгенской зоны. Правила Шенгенского кодекса допускают такую меру, но считают ее исключительной: проверки ограничивают конкретными участками и сроком, однако зона свободного передвижения сохраняется. Комиссар ЕС по внутренним делам Магнус Бруннер подчеркивал, что внутренний пограничный контроль должен оставаться «последним средством».
После кризиса Италия и Испания договорились не продлевать взаимные проверки пассажиров. Решение последовало за телефонным разговором министров внутренних дел двух стран и завершило спор о продлении ограничений. Этот эпизод показывает, что мера носила временный межгосударственный характер, а не вводила единый общеевропейский режим проверок.
Усиление пограничных мер связано и с обязательствами по защите прав человека. Агентство Европейского союза по основным правам обращало внимание на риски для права на жизнь и чрезмерного применения силы, а также на условия приема несовершеннолетних. Пограничные процедуры и возвращение людей должны учитывать гарантии для беженцев и детей. Возможные нарушения подлежат расследованию и оценке.
Испанским властям уже приходилось оперативно усиливать меры безопасности в Сеуте. Снижение военного присутствия после стабилизации ситуации подробно рассматривалось в материалах о действиях властей в Сеуте. Обсуждение в ЕС охватывает охрану внешних границ и координацию государств. В него входят также процедуры возвращения и пределы временного контроля внутри Шенгена.
