CNMC обязала обеспечить IRYO доступ к тяжелому ремонту 19 поездов. В Испании такие работы выполняют только мастерские RENFE Mantenimiento. Решение определяет порядок согласования заявок и правила недискриминационного доступа.
Без тяжелого обслуживания 19 поездов IRYO могли лишиться допуска к эксплуатации. CNMC обязала RENFE Mantenimiento предоставить перевозчику доступ к мастерским для обязательных работ. В Испании других площадок, отвечающих необходимым требованиям, нет.
Спор возник после того, как RENFE Mantenimiento отказала IRYO в ремонте своими силами на ее базах. Тяжелое обслуживание требуется при достижении установленного пробега. Если его не выполнить, Агентство по безопасности железных дорог Испании может приостановить разрешение на эксплуатацию состава. Быстро перенести такие работы нельзя: подготовка требует месяцев и специализированных ресурсов.
Решение от 31 июля 2026 года завершило дело, начатое в феврале по жалобе IRYO. CNMC ограничила предписание 19 поездами, которые были предметом переговоров, и условиями, ранее предложенными RENFE Mantenimiento. Для перевозчика это означает доступ к инфраструктуре, которой у него нет альтернативы. Отдельно CNMC открыла в отношении Renfe санкционное производство из-за недопуска IRYO к ремонтным и техническим мастерским.
Ключевой правовой вывод касается того, что считать предложением услуги. RENFE Mantenimiento утверждала, что не предлагала мастерские рынку, а сведения на ее сайте носили справочный характер. CNMC сочла важным другое: компания вела переговоры с IRYO и ее техническим обслуживающим партнером HITACHI в течение 18 месяцев. Если оператор уже обсуждал оказание услуги, он не может уклониться от обязанности предоставлять ее недискриминационно.
Регламент ЕС 2017/2177 требует сначала согласовывать несовместимые заявки и изучать варианты распределения мощности. Если договориться не удается, применяются установленные правила приоритета. Односторонний отказ без этой процедуры CNMC считает нарушением. Доступ к транспортной инфраструктуре могут ограничивать и по соображениям безопасности: в Мадриде станция Sol оставалась закрытой до лабораторной проверки.
Положение RENFE Mantenimiento осложняет ее двойная роль: компания управляет единственными в стране мастерскими такого профиля и обслуживает поезда RENFE Viajeros, главного конкурента IRYO. Она знала возможности площадок и потребности своего заказчика, но продолжала переговоры с IRYO и HITACHI. При такой концентрации инфраструктуры отказ напрямую влияет на доступ конкурентов к рынку.
IRYO запланировала обслуживание за год до того, как поезда достигли предельного пробега. CNMC учла эту заблаговременность и сочла, что предложение RENFE Mantenimiento не оставалось в силе разумный срок. Из-за отказа у перевозчика не было альтернативы для своевременного ремонта. Решение признало действия RENFE Mantenimiento противоречащими статье 44.3 и дополнительному положению 16 Закона о железнодорожном секторе, а также статьям 9.2, 10 и 11 Регламента 2017/2177.
Спор с IRYO стал частью более широкого конфликта вокруг доступа конкурирующих перевозчиков к инфраструктуре Renfe. 20 октября 2026 года CNMC удовлетворила жалобу французской Ouigo и обязала Renfe предоставить ей доступ к мастерским Cerro Negro/Santa Catalina и Fuencarral в Мадриде. Предписание также распространяется на Can Tunis в Барселоне. Оно касается демонтажа и монтажа компонентов, которые ремонтируют за пределами мастерских: регулятор отнес эти операции к базовому техническому обслуживанию.
В деле Ouigo первоначальную мощность мастерских согласовали в январе 2025 года, но позднее объем доступа сократили. CNMC сопоставила работы, запрошенные Ouigo, с технически эквивалентными операциями, которые Renfe Mantenimiento выполняла для Renfe Viajeros на поездах серии 104. Регулятор обязал восстановить ранее распределенную мощность и обеспечить доступ по соглашению. При этом Renfe должна точно знать потребности каждого оператора, чтобы планировать загрузку мастерских и распределять ограниченную мощность.
Renfe называла возложенную на нее обязанность непропорциональной. Отказ IRYO компания объясняла тем, что оператор не предоставил необходимые сведения о потребностях в обслуживании. CNMC указала, что доступ к мастерским нужно обеспечить, если спорные работы относятся к базовому обслуживанию и их можно выполнить на существующих объектах. Решение по Ouigo подтвердило применение этого подхода к другим операторам, конкурирующим с Renfe.
