Статут автономии поддержали на референдуме в 1979 году, но учрежденный позднее День Страны Басков просуществовал лишь три с половиной года. История региона объясняет, почему общая идентичность здесь не означает единства взглядов.
25 октября 1979 года жители трех баскских провинций одобрили на референдуме Статут Герники. Он стал конституционной основой автономии Euskadi. Позднее статут оформили органическим законом Испании, определив полномочия автономного сообщества и его институтов. День Страны Басков учредило в 2010 году социалистическое правительство lehendakari Патчи Лопеса. Праздник задумывался как гражданская дата вокруг действующего статута. Уже в 2013 году парламент отменил его: вернувшаяся к власти PNV сочла дату разделяющей. Сегодня 25 октября в Euskadi проходит как обычный рабочий день.
Так устроена баскская политика. У региона есть собственные институты и особая налоговая система, но нет общей даты, которую приняли бы все жители. В Euskadi входят Bizkaia, Gipuzkoa и Araba; культурно-политическое понятие Euskal Herria охватывает также Наварру и баскские территории на французской стороне границы. Поэтому годовщина автономного статута Euskadi не стала автоматически общей датой для всех баскских земель.
Автономия и налоги
Особое положение баскских территорий опиралось на fueros, исторические права и институты самоуправления. Под дубом Герники с XIV века собирались народные ассамблеи Bizkaia, а короли Кастилии приносили присягу соблюдать местные законы. После поражения карлистов закон 1876 года упразднил остатки fueros. Через два года регион получил Concierto Económico.
Эта система действует и сейчас. Баскские провинции сами собирают почти все налоги, а затем перечисляют Мадриду cupo, согласованный взнос на финансирование полномочий, которые остаются у центрального государства. Для сторонников автономии это основа финансового самоуправления; критики считают механизм привилегией. На фоне утраты прежних свобод Sabino Arana основал в 1895 году Баскскую националистическую партию и вместе с братом Luis создал флаг ikurriña.
Экономические показатели объясняют, почему регион часто приводят как пример благополучия. В 2024 году ВВП на душу населения достиг €41 010, это второй результат в Испании после Мадрида. Безработица во II квартале 2026 года составляла 7,11% против 9,87% по стране. По данным Eustat, в III квартале 2026 года в Euskadi насчитывалось 1 012 800 занятых и 71 400 безработных. Уровень безработицы составил 6,6%, экономической активности 56,1%. По сравнению с предыдущим кварталом число занятых выросло на 1 700, а безработных сократилось на 3 100 человек. Промышленность также сохраняет значительный вес: по данным Eustat за 2024 год, на нее приходилось 19,8% занятости Euskadi против 11,4% в Испании и 15,3% в ЕС-27. В регионе развиты машиностроение и металлургия; заметно и автомобилестроение.
Другой опорой стала федерация кооперативов Mondragón. В нее входят предприятия и сеть Eroski, а также банк, университет и исследовательские центры. Работники-участники совладеют предприятиями и участвуют в управлении. По информации правительства Euskadi, в 2022-2024 годах занятость во всем секторе социальной экономики региона выросла на 4,7%, тогда как на рынке труда в общем она увеличилась на 3,7%. Общий объем занятости в секторе оценивался примерно в 98 000 рабочих мест. Это показатель всей социальной экономики Euskadi, а не только группы Mondragón. Символом обновления Bilbao стал Guggenheim Museum: в 2024 году его посетили 1,3 миллиона человек, а вклад в ВВП оценили в €676,7 млн.
Язык и насилие
Euskara не имеет доказанного родства с другими живыми языками. Когда-то ее связывали с языками Кавказа, однако сегодня большинство лингвистов считает эту теорию несостоятельной. Франкоистский режим запрещал публично использовать Euskara и давать баскские имена; ikurriña также была под запретом. По данным социолингвистического исследования регионального правительства за 2023 год, на языке говорят 36,2% жителей автономного сообщества старше 16 лет. Среди людей от 16 до 24 лет доля достигла 74,5%; в 1991 году она составляла 25%.
Тяжелой частью истории остаются бомбардировка Герники 26 апреля 1937 года и террор ETA. Германский легион «Кондор» вместе с итальянской авиацией, воевавшей на стороне Франко, разрушил значительную часть города. Точное число погибших неизвестно: оценки варьируются от 126 до 1 654 человек. Бомбардировка вдохновила Picasso на картину Guernica.
ETA создали в 1959 году выходцы из молодежного крыла PNV. Позднее организация приняла революционную левую идеологию и перешла к терроризму. В 2011 году она объявила о прекращении вооруженной деятельности, в 2017-м разоружилась, а 3 мая 2018 года заявила о самороспуске. По данным МВД Испании, кампания унесла 853 жизни; еще 6 389 человек получили ранения.
Самостоятельность не означает единодушия и в вопросе независимости: за нее выступают 22% жителей Страны Басков, против 37%, еще 32% допускают поддержку в зависимости от обстоятельств. Показателен и спор о празднике. 25 октября связано с референдумом о Статуте Герники, в котором участвовали жители Bizkaia, Gipuzkoa и Araba. Праздник учредили в 2010 году как дату консенсуса вокруг статута. В 2013 году PNV отменила закон, заявив, что день стал разделяющим и что закреплять чувства идентичности законом ошибочно. Статут относится к Euskadi, а не ко всему пространству Euskal Herria. Поэтому эта дата не стала общепринятым праздником для басков за пределами автономного сообщества.
