Конституционный суд Испании рассмотрел иск председателя правительства страны против закона № 3/2025 о защите и планировании побережья Валенсийского сообщества. Статья 17 и первое заключительное положение признаны неконституционными в той мере, в какой распространяются на объекты государственной морской территории. Эти нормы не отменены для всей прибрежной зоны, но не могут ограничивать полномочия государства в отношении принадлежащей ему береговой территории.
Оспариваемые положения касаются так называемых поселений особой этнологической ценности, то есть групп построек для жилья и торговли, связанных с традиционной экономической деятельностью. Они призваны защищать подобные места от последствий процедур установления границ государственной морской территории, известных как «деслинде». Суд указал, что региональные нормы не могут подменять полномочия центральных властей в отношении государственной береговой собственности.
Отдельно суд признал неконституционным и недействительным четвертое дополнительное положение закона. Оно позволяло Генералитету составлять перечень деградировавших земель, включая участки в пределах государственной морской территории, и использовать его при изменении границ или статуса этих земель. Ранее временную приостановку этого положения сняли. Однако итоговое решение по существу признало его недействительным: отмена временной меры не означала окончательного одобрения нормы судом.
Закон парламент Валенсийского сообщества принял 22 мая 2025 года по инициативе групп Народной партии и Vox, когда региональное правительство возглавлял Карлос Масон. Региональные власти представляли документ как способ защитить дома и традиционные прибрежные поселения от сноса или изменения их правового статуса в результате государственных процедур. Государственная юридическая служба оспорила три положения закона, а конституционную жалобу подала 26 февраля. В июле суд решил сохранить приостановку статьи 17.
Спор касается разграничения полномочий Испании и Валенсийского сообщества. Центральное правительство утверждало, что региональные меры затрагивают сферу государственной морской собственности и могут противоречить общегосударственному регулированию побережья. Региональные власти и парламент Валенсии возражали: предусмотренные законом действия зависят от последующих решений государства и сами по себе не создают необратимых последствий.
В материалах дела в качестве примера приводился пляж Бабилония в Гуардамар-дель-Сегура, провинция Аликанте, входящий в сеть Natura 2000. Государство принимало меры по восстановлению этой прибрежной территории, а концессии на расположенные там дома прекратили. Национальная аудиенция и Верховный суд поддержали решения снести постройки по экологическим соображениям и соображениям безопасности. Региональные власти уведомили Министерство экологического перехода, что рассматривают заявку на признание пляжа поселением особой этнологической ценности. Как отмечалось в материалах дела, запланированный снос не начался в установленный срок, а состояние территории ухудшалось.
При рассмотрении временных мер Конституционный суд оценивал последствия применения спорных положений, а не разрешал весь спор о конституционности закона. Итоговое решение определило границы действия региональных норм: статью 17 и первое заключительное положение можно применять за пределами государственной морской территории, где нет конфликта с полномочиями государства. Четвертое дополнительное положение признано недействительным полностью.
Решение суда не означает автоматической отмены всех мер защиты традиционных поселений на побережье, однако лишает Генералитет возможности применять спорные положения к объектам государственной морской территории. Региональный совет заявил, что продолжит защищать жителей Валенсийского сообщества, проживающих на побережье.
Споры о границах и статусе прибрежной недвижимости регулярно рассматривают суды Испании. Вопросы разграничения полномочий и соблюдения природоохранных требований затрагивают интересы местных жителей и экономическую деятельность, а также определяют рамки государственного регулирования. О других судебных спорах в стране можно прочитать в материалах о ситуации с мигрантами в Сеуте: подробности в материалах russpain.ru.
