Конституционный суд Испании не снял блокировку с двух спорных статей закона о побережье Валенсии. Решение затрагивает права владельцев домов на побережье и полномочия региональных властей. Один из пунктов закона разблокирован.
Конституционный суд Испании подтвердил приостановку действия двух ключевых положений закона о защите и планировании побережья Валенсии, несмотря на возражения региональных властей. Речь идет об статье 17 и первой финальной диспозиции, которые с момента принятия вызывали споры из-за попытки защитить традиционные прибрежные поселки и объекты этнографического значения от федеральных процедур по определению границ государственной прибрежной собственности.
В то же время суд снял блокировку с дополнительной четвертой диспозиции закона, разрешающей правительству Валенсии создавать инвентаризацию таких поселков для последующего обращения к государству с просьбой изменить границы и статус недвижимости. Многие из этих поселков возникли на основе старых концессий 1930–1940-х годов и имеют ограниченный срок действия.
Публикация решения суда состоялась в Boletín Oficial del Estado, где отмечается, что рассмотрение дела началось после иска правительства Испании, усмотревшего противоречие между региональным законом и федеральным законодательством о побережье. В марте 2025 года суд уже приостанавливал действие спорных статей, а теперь подтвердил свою позицию, несмотря на аргументы Генералитата и парламента Валенсии.
Закон был принят в мае 2025 года по инициативе парламентских групп Partido Popular и Vox, когда Карлос Мазон возглавлял региональное правительство. Документ разрабатывался в ускоренном порядке и был направлен на защиту или компенсацию владельцам домов, попадающих под федеральные процедуры по определению границ, а также на баланс между сохранением традиционных поселков и экономической деятельностью на побережье.
Правительство Испании настаивает, что оспариваемые положения могут нарушать базовые нормы федерального закона о побережье. Государственная юридическая служба подчеркивает, что Верховный суд неоднократно подтверждал исключительную компетенцию государства в вопросах определения границ и изменения статуса прибрежных территорий. По мнению юристов, снятие приостановки могло бы привести к юридическим ситуациям, которые было бы сложно или невозможно отменить, а также создать угрозу для окружающей среды.
В качестве примера приводится ситуация с домами на пляже Бабилония в Гуардамар-дель-Сегура (Аликанте), который входит в сеть Natura 2000. Здесь государство уже предпринимало шаги по восстановлению прибрежной зоны, а концессии на дома были прекращены, что привело к решению о сносе построек по экологическим и вопросам безопасности. Эти решения были подтверждены Национальной аудиенцией и Верховным судом.
В свою очередь, власти Валенсии и региональный парламент утверждают, что спорные положения не посягают на федеральные полномочия, а лишь предусматривают действия, эффективность которых зависит от решений государства. По их мнению, эти нормы не имеют прямого действия и не создают трудноустранимых последствий, которые оправдывали бы сохранение приостановки.
Однако, как отмечается в докладе Главного управления побережья и моря, после вступления в силу закона власти Валенсии приняли меры по защите спорных территорий и уведомили Министерство экологического перехода о рассмотрении заявки на признание пляжа Бабилония поселком с особой этнографической ценностью. В результате запланированные сносы не были начаты в срок, а экологическая ситуация продолжает ухудшаться, что затрудняет восстановление пляжа.
Конституционный суд подчеркивает, что на данном этапе не рассматривает суть иска, а оценивает только последствия применения спорных норм. Суд отмечает, что уже сейчас статья 17 влияет на государственные меры по защите и восстановлению прибрежных территорий, а ситуация с ухудшением окружающей среды сохраняется.
Вопросы о защите прибрежных территорий и конфликте между региональными и федеральными полномочиями остаются актуальными для многих испанских регионов. Аналогичные споры о границах и статусе недвижимости на побережье уже не раз становились предметом судебных разбирательств, как это было, например, в случае с ужесточением мер против нарушителей среди мигрантов в Сеуте — подробности в материале russpain.ru. В целом, практика показывает, что вопросы разграничения полномочий и защиты окружающей среды на побережье требуют постоянного баланса между интересами местных жителей, экономикой и федеральным регулированием.
