Генсек ООН настаивает на консультации жителей Западной Сахары о будущем автономии. Вашингтон и Рабат добиваются пересмотра Minurso перед голосованием 31 октября.
В Совете Безопасности ООН готовятся голосовать о продлении мандата Minurso 31 октября 2026 года. Перед этим генеральный секретарь ООН António Guterres направил Совету доклад с рекомендацией: план автономии Марокко не должен вступить в силу без реального согласия жителей Западной Сахары. Год назад Совет назвал марокканский план основой переговоров. Теперь ООН отдельно говорит о праве сахрави самим решать будущее территории.
На кону и сама миссия.
В октябре 2025 года Фронт Полисарио направил генеральному секретарю ООН расширенное предложение о самоопределении и прямых переговорах. Полный текст документа публично не представлен.
Консультация вместо навязанного статуса
В докладе Guterres говорится, что жители Западной Сахары должны получить возможность принять или отвергнуть будущий статус автономии. Их право на самоопределение при этом должно сохраниться. Спецпосланник генсека Staffan de Mistura изложил Совету ту же позицию: автономию нельзя навязать, решение должно опираться на свободное волеизъявление сахрави.
Резолюция 2797 впервые прямо взяла предложение Марокко об автономии 2007 года за основу переговоров, но сохранила требование политического решения, обеспечивающего самоопределение народа Западной Сахары. В материалах Четвёртого комитета Генеральной Ассамблеи ООН отражены две трактовки документа: Марокко считает автономию под своим суверенитетом наиболее жизнеспособным исходом, тогда как оппоненты подчёркивают, что право сахрави на самоопределение не отменено.
Главный спор касается процедуры: кто получит право голосовать и какие варианты попадут в бюллетень. В ООН расходятся мнения и о составе участников, и о содержании выбора. Одни говорят о независимости, другие допускают только автономию в составе Марокко. Без согласия по этим условиям самоопределение остаётся лозунгом, а не работающим механизмом.
Компромисс Совета
Резолюция 2797, принятая 31 октября 2025 года, призвала вести переговоры на основе марокканского плана автономии. Одновременно документ потребовал учитывать свободное самоопределение населения и предложил сторонам представить идеи для решения, приемлемого для всех. Эта формула позволила принять резолюцию без голосов против. Россия, Китай и Пакистан воздержались. Алжир покинул зал в знак несогласия.
Теперь проект резолюции снова готовит Вашингтон. США признали суверенитет Марокко над Западной Сахарой в 2020 году. Вместе с Францией американская сторона поддерживает курс Рабата. Великобритания также выступает за него. При этом опубликованная рекомендация генсека не даёт трактовать прежнюю резолюцию как безусловное одобрение автономии: решение должно быть приемлемо для жителей территории.
По данным International Crisis Group, прямой диалог Марокко и Полисарио заметно начался в Мадриде в феврале, затем продолжился в Вашингтоне. После семи лет блокировки переговоры застопорились. Полисарио не принимает автономию как единственный возможный исход. США расширили контакты с другими сахравийскими собеседниками. 30 июня американский посол при ООН Mike Waltz встретился с представителями Movimiento Saharauis por la Paz, MSP, которые поддерживают марокканский план.
В Конгрессе США появились инициативы объявить Фронт Полисарио иностранной террористической организацией. Это пока предложения, а не принятое решение. Одновременно Вашингтон общается с MSP. Спор касается и модели управления, и круга участников, с которыми американская сторона готова обсуждать будущее территории.
Миссия под давлением
Minurso создавали для организации референдума о самоопределении и наблюдения за прекращением огня. Референдум так и не состоялся. Перемирие нарушили шесть лет назад. Сейчас миссия наблюдает за военной обстановкой и не вправе вмешиваться между сторонами. В материалах ООН подчёркивается, что её политическая задача исторически связана с подготовкой референдума, а не только с наблюдением за перемирием. Действующий мандат продлён до 31 октября 2026 года.
В 2025 году содержание миссии обходилось примерно в 60 миллионов евро. Это самый низкий уровень расходов за 35 лет её присутствия. По данным источников в Эль-Аюне, Рабат и Вашингтон хотят заметно уменьшить штат. Пятнадцать лет назад в Западной Сахаре работали более 500 сотрудников Minurso, сейчас их около 300. Guterres и de Mistura рекомендовали сохранить ресурсы миссии. Они также выступили против изменения её задач, пока переговоры не продвинулись.
Даже без немедленного роспуска сокращение персонала ослабит международное наблюдение. Стороны по-прежнему не договорились о политическом решении. Территорию разделяет песчано-каменный вал: Марокко контролирует около 80%, Полисарио действует в оставшейся части и опирается на базы в Алжире.
Военный риск остаётся
Дипломатический спор сопровождает эскалация. В июне марокканский удар беспилотником, согласно исходному сообщению, привёл к гибели Lahbib M. Abdelaziz, военного и политического руководителя Полисарио. Его рассматривали как возможного преемника Brahim Gali. Gali, которому 80 лет, возглавляет организацию третий срок подряд. Удар затронул и лагеря сахравийских беженцев в Тиндуфе на юго-западе Алжира.
У Марокко явное превосходство в воздухе. За последние четыре десятилетия страна приобрела более 230 беспилотных аппаратов. Если Рабат попытается занять оставшуюся под контролем Полисарио часть территории, движение может продолжить атаки из Алжира и Мавритании. Ответные действия Марокко за границей создадут риск втягивания соседних стран.
Для Испании Западная Сахара связана с собственной колониальной историей. Территория была испанской колонией и осталась без окончательного решения после ухода Испании полвека назад.
Действующий мандат Minurso продлён до 31 октября 2026 года.
