Более 160 тысяч испанцев за рубежом рискуют не проголосовать на выборах 29 ноября. Большинство Конституционного суда считает жалобу омбудсмена преждевременной. Последнее слово пока остаётся за Верховным судом.
Более 160 тысяч граждан, получивших испанское гражданство по закону о внуках, могут не попасть на ближайшие всеобщие выборы. 12 октября Палата по административным спорам Верховного суда подтвердила приостановку права голоса для этой категории и потребовала консульского подтверждения происхождения от испанцев, находившихся в изгнании. По правительственным данным, на 1 августа ограничение затрагивало 163 020 граждан, зарегистрированных в Реестре избирателей, нерезидентов Испании (CERA). Это число относится к зарегистрированным за рубежом избирателям соответствующей категории, а не ко всем получившим гражданство по закону о внуках. Как ожидается, Конституционный суд Испании пока не станет рассматривать жалобу омбудсмена по существу. Для затронутых избирателей решающим остаётся срок до 23 октября: Верховный суд ещё принимает их заявления и возражения.
Большинство из двенадцати судей считает обращение преждевременным. Судьи исходят из того, что обычное разбирательство ещё не завершено: Верховный суд разрешил гражданам присоединиться к делу и представить доводы. Поэтому, по мнению большинства, пока не выполнено условие для ампаро: исчерпать возможности обычного правосудия. Этой позиции придерживается и судья-докладчик Enrique Arnaldo, предложивший не принимать жалобу к рассмотрению. По данным EFE, юридические службы Конституционного суда тоже сочли обращение преждевременным.
Омбудсмен Ángel Gabilondo 16 октября обратился в Конституционный суд с жалобой ампаро на решения Верховного суда и попросил срочные обеспечительные меры. Он добивался восстановления затронутых граждан в CERA, чтобы они сохранили возможность голосовать на всеобщих выборах 29 ноября. В обосновании обращения говорилось, что граждане должны «могли, если пожелают, осуществить свое активное избирательное право на ближайших всеобщих выборах». Жалоба последовала за индивидуальными и коллективными обращениями граждан за защитой.
Омбудсмен возражает: постановления Верховного суда окончательны и обжалованию не подлежат, а приглашение затронутых граждан присоединиться к процессу исправляет лишь процедурный недостаток. При этом сама жалоба допускала, что после заявлений граждан обеспечительные меры могут пересмотреть или отменить. Большинство Конституционного суда опирается именно на этот аргумент. 19 октября Четвёртая секция передала вопрос о принятии жалобы на рассмотрение полному составу из 12 судей; это решение само по себе права голоса не восстановило. Окончательное решение должен принять весь состав суда, а не один судья-докладчик.
В споре есть и вопрос шире самой процедуры. Если выборы пройдут 29 ноября до решения суда, исключённые из списка уже не смогут проголосовать задним числом, даже если позднее выиграют дело. В судебном обосновании передачи вопроса полному составу сказано, что избирательный календарь включает «ряд очень близких по времени пресекательных процедур и актов», а непринятие срочной меры «определило бы невозможность голосования затронутых граждан». Сторонники рассмотрения жалобы считают, что потеря права может стать необратимой и оправдать исключительное вмешательство Конституционного суда до завершения обычного процесса.
Приостановка касается испанцев, живущих за границей, и не распространяется на жителей Испании. В CERA входят избиратели, проживающие за пределами страны. Граждане спорной категории могут сохранить право голоса, если консульство подтвердит их происхождение от испанца, находившегося в изгнании. Закон Ley de Memoria Democrática 2022 года расширил доступ к гражданству для потомков испанцев, в том числе тех, чьи предки покинули страну из-за гражданской войны и последующей диктатуры. Спор возник из-за административной презумпции: эмиграцию в 1939–1955 годах могли считать политическим изгнанием без индивидуального подтверждения обстоятельств.
Закон о памяти задумывался для потомков людей, изгнанных из-за убеждений, в том числе по идеологическим причинам или из-за сексуальной ориентации. Vox и внепарламентская партия Iustitia Europa оспорили инструкцию в Верховном суде после решения Центральной избирательной комиссии в июле. Теперь спор касается границ применения закона и того, кто вправе определять статус избирателя. Требование консульского подтверждения означает, что гражданам спорной категории нужно дополнительно подтвердить обстоятельства изгнания их предков.
Если Конституционный суд последует позиции большинства, большинство затронутых граждан не восстановит право голоса до выборов. Исключение составят те, кто успеет подтвердить статус через консульство. Пока Верховный суд принимает заявления до пятницы, 23 октября. Всеобщие выборы назначены на 29 ноября.
